崇明属于上海哪个区？
以前，崇明白衣黑帽，属松江府管辖； 后来，崇明白衣红帽，属江苏省江宁府（南京）管辖； 再后来，崇明白衫黄帽，属江苏南通管辖区管辖； 最后到1958年10月，崇明白衫灰帽，成为上海市辖的一个县。 1961年起，崇明确认建制归上海，但行政归属依然多变。 1972年以后，县城迁往现址，开始建设新机场，并陆续引入外资，经济发展步入“快车道”。 但行政区划上，至今仍存在争议。
一个最明显的表现是，作为中心城区的静安、长宁两区，与远郊的宝山、嘉定四区，土地面积相当，但人口则明显不同——其中静安区和长宁区的常住人口都不到70万，而宝山区和嘉定区的人口却都超过了100万。
由于城区面积小，人又那么多，导致静安、长宁的户籍人口密度远超市区平均水平——比如位于苏州河畔的静安寺街道，每平方公里高达3.6万人。 而郊区人口少，但幅员辽阔，所以每平方公里人口密度并不高，比如远在北部的嘉定工业区只有几百人。 所以如果以人均建设用地指标看，市区两区不仅低于奉贤等郊区，甚至不如崇明等远郊地区。
当然，在寸土寸金的中心城区，要额外挤出一块地来建设公共绿地是非常困难的。但是如果能将靠近市区的宝山、嘉定两区一部分用地调整到其他区，岂不等于白送？ 问题是这一调地，就得调两个区——因为这两区与市区接壤的地界都是连绵成片。
而且由于历史原因，这两区的工业比重本来就高于其他区，可建设用地本就紧张。 如果在调整土地时考虑到这点，两区部分工厂外迁，腾出用地倒也不是难事。 这显然是一石多鸟的好事——既能解决中心城区用地紧缺问题，又能解决近郊工业相对落后的问题，还能一定程度上缓解环境污染。